为落实《关于加快建立统一规范的碳排放统计核算体系实施方案》相关要求，生态环境部、国家统计局组织计算和更新了2021年全国、区域和省级电力平均二氧化碳排放因子，全国电力平均二氧化碳排放因子（不包括市场化交易的非化石能源电量），以及全国化石能源电力二氧化碳排放因子，供核算电力消费的二氧化碳排放量时参考使用。

相关阅读：官方发布 | 生态环境部、国家统计局发布2021年电力二氧化碳排放因子的公告

这是近几年来电力排放因子的一次重大更新，根据电网层级，从全国电网、区域电网和省级电网详细给出了不同情况下的因子数值。

早期，生态环境部办公厅《关于做好2022年企业温室气体排放报告管理相关重点工作的通知》中明确，2021年度全国电网排放因子为0.5810tCO₂/MWh，在《关于做好2023—2025年发电行业企业温室气体排放报告管理有关工作的通知》中明确，2022年度全国电网平均排放因子为0.5703tCO₂/MWh。

根据本次更新，全国电力平均二氧化碳排放因子为0.5568tCO₂/MWh，统计口径包括火电、水电、风电、核电、太阳能发电等所有电力类型发电量，本次更新同步给出了电力排放因子的计算公式：

✍ 全国电力平均CO₂排放因子计算公式

❖ 公式1：

从公式可以看出几个方面的含义：

👉 首先除化石燃料产生的火电以外，其他各类绿色电力按照0排放考虑；

👉 其次全国电力排放需考虑除本国以外的，其他周边国家的输送电情况；

👉 此公式的内涵体现了全国电力排放因子的全局性。

本次更新的全国电力平均二氧化碳排放因子（不包括市场化交易的非化石能源电量）数值为0.5942tCO₂/MWh，统计口径包括火电、水电、风电、核电、太阳能发电等所有电力类型发电量，但扣除市场化交易的非化石能源电量。

✍ 全国电力平均二氧化碳排放因子（不包括市场化交易的非化石能源电量）计算公式

❖ 公式2：

点击查看大图

对比公式1和公式2可以发现，公式2的分母在全国总发电量的基础上，剔除了市场化交易的非化石能源电量，从上图可知，非化石能源主要是水电、风电、光电和核电，这些部分剔除后即是全国火力发电总量。

同时还可以发现，公式2不考虑邻国向我国输送电力的情况，这里的原因可能有一些深层次的考虑，笔者认为可能是由于邻国向我国输送的电力数据溯源不易获得，或为混合类型电力，因此在此部分计算时分子和分母同时剔除这部分的影响。

✍ 首先，从前提条件来看，国家层面对电力排放的溯源要求增强，在能够明确属于前提条件的情况下，制定了专用的排放因子。

✍ 其次，就在前不久的4月3日，生态环境部发布了关于公开征求《企业温室气体排放核算与报告指南 水泥熟料生产》《企业温室气体排放核查技术指南 水泥熟料生产》意见的通知，其中关于水泥行业消耗电力的排放因子缺省值即0.5942tCO₂/MWh，两者相同说明，更新后的企业层级碳核算与核查的电力排放，需要对电力来源进行更为高标准的溯源和佐证，不能与全国层面涵盖所有类型能源的电力排放因子平均值0.5568tCO₂/MWh混为一谈，如果企业不能提供电力生产的相关溯源证明材料，0.5942tCO₂/MWh可能将成为大部分企业层级碳核算与核查的缺省值。

全国化石能源排放因子的计算是为了在一些特定情况下，按照化石燃料为单一能源进行发电，并计算直接温室气体排放的情景，相较于前文所述的另外两类的全国排放因子，此碳排放因子较高，本次更新为0.8426tCO₂/MWh，统计口径是从火电中扣除生物质发电量。

✍ 全国化石能源电力二氧化碳排放因子计算公式

❖ 公式3：

分析可知，公式3的分母为火力发电量减去生物质发电量，即在公式2的分母基础上，将火力发电中的生物质发电碳排放不纳入排放因子统计，这也与近期发布的水泥、钢铁、电解铝中温室气体核查与核算指南中，生物质发电不纳入碳排放核算的标准一致，表明了国家对生物质等清洁能源使用的鼓励和支持。

评价认为，此排放因子可能用于以下一些特殊情况：

👉 已通过核查明确电力来源为化石能源，但具体化石能源类型不易溯源，或相关排放数据不易获得的情况；

👉 为了某些特定情景下的保守预估，例如发电类型可能是化石能源，也可能是混合能源，按照保守情景预估；

👉 为了应对国际层面的碳关税、碳足迹、环境足迹、绿色贸易等挑战下的最严苛情况，提出一种最不利情景下的电力活动二氧化碳排放水平。

总体来说，以上三类全国层面的温室气体排放因子包含了三种情景：

预计三种情景将用于碳市场行业扩容后纳入碳履约管理的企业温室气体排放报告及核查。